Адвокат обжаловал отказ Управления Росреестра по Москве! Росреестр считал перепланировку реконструкцией!
2023-03-04 11:07
Адвокат Сергей Москаленко и#nbsp;его команда празднуют победу в#nbsp;Арбитражном суде города Москвы по#nbsp;делу о#nbsp;признании незаконным сообщения об#nbsp;отказе в#nbsp;осуществлении действий по#nbsp;государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости.
Клиент обратился в#nbsp;Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и#nbsp;картографии по#nbsp;Москве с#nbsp;заявлением о#nbsp;внесении изменений в#nbsp;сведения ЕГРН на#nbsp;основании представленного Технического плана.
Управлением вынесено Уведомление о#nbsp;неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, с#nbsp;указанием на#nbsp;следующие причины:
—#nbsp;при сопоставлении сведений ЕГРН об#nbsp;объекте со#nbsp;сведениями, содержащимися в#nbsp;представленном техническом плане, выявлено, что в#nbsp;рамках изменений Объекта осуществляются строительно-монтажные работы, не#nbsp;предусмотренные Постановлением правительства Москвы от#nbsp;27.08.2012 № 432-ПП;
—#nbsp;в#nbsp;соответствии с#nbsp;ст.#nbsp;1 Градостроительного Кодекса#nbsp;РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объекта) признается его реконструкцией;
В#nbsp;соответствии со#nbsp;ст.#nbsp;545 Градостроительного кодекса#nbsp;РФ документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительство в#nbsp;полном объеме является разрешение на#nbsp;ввод объекта в#nbsp;эксплуатацию.
Адвокат Сергей Москаленко привел суду следующие доводы.
Согласно ч. 1 ст.#nbsp;131 ГК#nbsp;РФ право собственности и#nbsp;другие вещные права на#nbsp;недвижимые вещи, ограничения этих прав, их#nbsp;возникновение, переход и#nbsp;прекращение подлежат государственной регистрации в#nbsp;едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на#nbsp;недвижимость и#nbsp;сделок с#nbsp;ней.
Управление Росреестра по#nbsp;Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в#nbsp;соответствии с#nbsp;нормами Федерального закона от#nbsp;13.07.2015 № 218-ФЗ «О#nbsp;государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон № 218-ФЗ).
Согласно п.#nbsp;71 Приказа Минэкономразвития России от#nbsp;07.06.2017 № 278 «Об#nbsp;утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и#nbsp;картографии по#nbsp;предоставлению государственной услуги по#nbsp;государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на#nbsp;недвижимое имущество» уведомление об#nbsp;отказе в#nbsp;государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на#nbsp;все причины, послужившие основанием для#nbsp;приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с#nbsp;обязательной ссылкой на#nbsp;нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к#nbsp;приостановлению, а#nbsp;неустранение этих причин#nbsp;— к#nbsp;отказу в#nbsp;государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и#nbsp;содержание данных норм, а#nbsp;также указание на#nbsp;то, в#nbsp;чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.
Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не#nbsp;обладающему специальными знаниями в#nbsp;области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на#nbsp;основании каких правовых норм и#nbsp;какие действия он#nbsp;должен был совершить в#nbsp;целях устранения этих причин, неустранение которых привело к#nbsp;принятию решения об#nbsp;отказе в#nbsp;оказании ему государственной услуги, а#nbsp;также для#nbsp;подачи вновь документов на#nbsp;государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им#nbsp;заявления в#nbsp;суд, арбитражный суд об#nbsp;обжаловании отказа в#nbsp;осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Однако, Управление Росреестра в#nbsp;нарушении п.#nbsp;71 Приказа № 278, в#nbsp;сообщении ограничилось ссылками на#nbsp;Градостроительный кодекс Российской Федерации; не#nbsp;указало какую информацию кадастровый инженер должен был изложить в#nbsp;Техническом плане, чтобы прокомментировать изменения Объекта; не#nbsp;указало какие именно действия Заявителю необходимо совершить, чтобы устранить причину отказа в#nbsp;осуществлении действий по#nbsp;государственному кадастровому учету.
В#nbsp;нарушение п.#nbsp;71 Приказа № 278 в#nbsp;Сообщение Управление Росреестра включило новые основания отказа в#nbsp;государственном кадастровом учете, которые ранее не#nbsp;были указаны в#nbsp;уведомлениях о#nbsp;приостановлении государственного кадастрового учета.
В#nbsp;соответствии с п.#nbsp;15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на#nbsp;ввод объекта в#nbsp;эксплуатацию не#nbsp;требуется в#nbsp;случае, если в#nbsp;соответствии с#nbsp;частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для#nbsp;строительства или реконструкции объекта не#nbsp;требуется выдача разрешения на#nbsp;строительство.
В#nbsp;силу п.#nbsp;4 ч. 17 ст.#nbsp;51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на#nbsp;строительство не#nbsp;требуется в#nbsp;случае изменения объектов капитального строительства и (или) их#nbsp;частей, если такие изменения не#nbsp;затрагивают конструктивные и#nbsp;другие характеристики их#nbsp;надежности и#nbsp;безопасности и#nbsp;не#nbsp;превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В#nbsp;силу ст.#nbsp;7 Закона г.#nbsp;Москвы от#nbsp;25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» получение разрешения на#nbsp;строительство не#nbsp;требуется в#nbsp;случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а#nbsp;также нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от#nbsp;27.08.2012 года № 432-ПП «О#nbsp;перечне случаев, при которых получение разрешения на#nbsp;строительство не#nbsp;требуется» (далее#nbsp;— Постановление Правительства Москвы от#nbsp;27.08.2012 № 432-ПП) утвержден порядок проведения строительных работ на#nbsp;нежилых объектах недвижимости, не#nbsp;требующих получения разрешения на#nbsp;строительство.
В#nbsp;соответствии с п.#nbsp;2.2 Постановления Правительства Москвы от#nbsp;27.08.2012 № 432-ПП установлено, что производство работ, указанных в#nbsp;приложении № 2 к#nbsp;настоящему постановлению, осуществляются при наличии положительного заключения о#nbsp;техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и#nbsp;возможности производства планируемых работ, оформленных проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о#nbsp;поверке к#nbsp;указанным видам работ.
На#nbsp;Объекте была произведена перепланировка и#nbsp;внесены изменения по#nbsp;фасаду знания на#nbsp;основании разработаннойПроектной документации и#nbsp;Технического заключения о#nbsp;состоянии конструкций нежилого здания (далее#nbsp;— Техническое заключение), в#nbsp;отношении Объекта проведены следующие виды работ:
—#nbsp;демонтаж внутренних перегородок; демонтаж сантехоборудования; заложение внутренних дверных и#nbsp;оконных проемов; демонтаж обшивки существующих конструкций; устройство внутренних дверных и#nbsp;оконных проемов; заложение внутренних дверных и#nbsp;оконных проемов; устройство внутренних перегородок; обшивка существующих конструкций; монтаж сантехоборудования; переустройство внутренних лестниц.
В#nbsp;результате суд принял решение признать отказ Управления Росреестра по#nbsp;Москве незаконным.